Por medio de un proyecto de resolución que salió a comentarios, el Ministerio de Minas y Energía busca instalar medidores prepago en la Costa Caribe, un esquema que opera desde hace años en algunas zonas del mercado de Empresas Públicas de Medellín, en Antioquia.

Según el Gobierno, esto se haría con el fin de reducir el riesgo de cartera y la ocurrencia reiterada de suspensiones y reconexiones (por mora). Esta situación hace que el prestador incremente los costos de gestión (cobro, suspensión, reconexión) y el usuario acumula deuda y se agravan conflictos administrativos (peticiones, quejas, reclamos y recursos), con riesgo de deterioro de continuidad y de sostenibilidad de la prestación.  

“Establecer lineamientos para la promoción de la medición con funcionalidad prepago como mecanismo preventivo de gestión del riesgo de cartera, orientado a garantizar la continuidad de la prestación del servicio público domiciliario de energía eléctrica aplicable en aquellos usuarios finales del régimen transitorio especial”, la normativa propone establecer lineamientos.

Asimismo, destaca que la falta de energía repercute en otros derechos y se conecta con la noción de pobreza energética, que afecta con mayor severidad a población vulnerable. Por ello, en la Región Caribe —bajo un régimen transitorio especial— se busca la adopción de mecanismos que reduzcan la espiral de deuda y suspensión y que aseguren continuidad efectiva (sin desconocer garantías del usuario) satisface una finalidad constitucionalmente relevante.

Por lo tanto, el proyecto prevé que empresas instalarán medidores con funcionalidad prepago en escenarios representativos de riesgo de cartera y/o pérdidas de energía, y financieras, en la región Caribe.

Como por ejemplo los que cuenten con mora recurrente con antecedentes de suspensión y  también iría para los usuarios que realizan conexiones no autorizadas, alteraciones, fraude, y también para los usuarios priorizados en programas de control de pérdidas.

Según la memoria justificativa de este proyecto de resolución, el esquema de pago anticipado o prepagado se encuentra previsto por el legislador como una opción que el Gobierno puede autorizar cuando las condiciones del mercado lo hagan recomendable, en armonía con la regulación aplicable del sector. 

Complementariamente, el régimen de servicios públicos reconoce el derecho del usuario a la medición de sus consumos reales mediante instrumentos tecnológicos apropiados. Desde la perspectiva de política pública, la medición con funcionalidad prepago opera como mecanismo preventivo, habilita al usuario para administrar su consumo y gasto mediante recargas, evita la acumulación de deuda y puede disminuir costos de gestión de cartera del prestador.

Vale destacar que la medida se plantea transitoria mientras subsistan las causas económicas, técnicas, operativas y financieras y de política pública que motivaron su expedición, y en todo caso hasta tanto la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg) expida y entre en vigencia la regulación integral aplicable al sistema de comercialización prepago, lo que ocurra primero. 

Lo que el proyecto propone entregar lineamientos para la instalación y uso de medidores con funcionalidad prepago.

Durante la vigencia de la presente resolución las empresas prestadoras del servicio público domiciliario de energía eléctrica que hacen parte de los sujetos objeto de la presente resolución, podrán evaluar el ofrecimiento e instalación a su costo de medidores con funcionalidad prepago en alguno de los siguientes escenarios:

• Usuarios con mora recurrente que haya dado lugar a medidas de suspensión del servicio conforme al contrato de condiciones uniformes y a la regulación vigente.

• Usuarios respecto de los cuales se identifiquen conexiones no autorizadas o alteraciones o fraude, bajo los procedimientos y garantías aplicables de conformidad con lo señalado en el contrato de condiciones uniformes.

• Usuarios priorizados dentro de programas de control de pérdidas técnicas y no técnicas debidamente soportados.

• Usuarios con niveles de endeudamiento que comprometan de manera material su capacidad de pago, con criterios objetivos previamente definidos por las empresas prestadoras del servicio públicos domiciliario de energía eléctrica y comunicados al usuario.

• Nuevos usuarios cumplan condiciones técnicas requeridas para operar en modalidad prepago.

“Las empresas prestadoras del servicio público domiciliario de energía eléctrica deberán señalar condiciones claras de reversibilidad en sus contratos de condiciones uniformes”, resalta el documento.

Con ello, las empresas también deberán entregar la posibilidad de que el usuario solicite el retorno a modalidad pospago, una vez acreditado un comportamiento de pago adecuado durante al menos un periodo de doce meses consecutivos.  

También deberán entregar criterios objetivos y verificables para evaluar la solicitud en el sentido de verificar ausencia de fraude o manipulación del equipo, cumplimiento de recargas/pagos, y prestación continua del

Y deberán verificar el pago de la deuda o mora por parte del usuario que existía al momento de la instalación del medidor con funcionalidad de prepago.